制定法律制度征收燃油税的几个问题

时间:2019-03-13 10:32来源:未知作者:东森游戏平台

油价是最重的经济杠杆。中国严格的行政控制扭曲了燃料价格,失去了调节供需的功能。消费越多,、补贴机制越多,严重误导,刺激大型车、消费的豪车。单向攀升的石油价格是一个严重的制约因素,决策层无法决定征收燃油税。当时,燃油税的引入面临着国际油价上涨和国内价格快速上涨的压力。如果征收燃油税,个人消费者可能更难以接受。在高油价时代,燃油税的引入将不可避免地推高石油价格,无论是高还是高。这是人民支付的金额。最终,它转移到整个经济的成本,这可能会促进通货膨胀。

今日全球金融危机、经济疲软、油价继续下跌,刚刚为燃油税的出台创造了有利时机。过去,高油价不利于征税。现在油价下跌,国内成品油价格过高。最好选择这个时间依法征收燃油税。

制定法律制度征收燃油税的几个问题

总而言之,在当前油价持续下滑和全球金融危机中经济危机疲软的环境下,现在是依法征收燃油税的最佳时机。油价不会永远保持低位,并且在未来几年经济复苏时,油价可能再次上涨。因此,如果我们现在不抓住机会解决它,很可能会无限期延迟,这不利于中国国民经济继续稳定、、的协调发展。

征收燃油税的立法是行政法规和法律形式的一种选择?我们主张全国人民代表大会常务委员会应制定法律,规范燃油税,原因如下。

税收法定是税法最重要的基本原则。它是现代宪法原则的体现,如民主原则和税法中的法治。它在维护人权和社会福利方面发挥着重要作用。正因为如此,各国宪法以一般方式予以肯定,并从税收主体的纳税权和纳税人的纳税义务等方面加以规范,特别强调行使税收权利。必须限于法律。在此范围内,确定双方的权利和义务必须以法律规定为基础,任何行使其权利和履行其义务的实体不得超过法律规定。

世界上所有国家都遵守税法立法的法定原则。原因是税收是对公民财产权的合法侵犯。如果由行政机关决定,很容易导致洪水泛滥,侵犯纳税人的权利,但由人民代表办公室决定。它具有很强的合法性,并被大众所接受。

毫无疑问,征收燃油税涉及人民的财产权,数千户家庭的经济利益以及各种主体的利益,并应制定法律。

中国《立法法》第7条规定全国人民代表大会制定基本法,全国人民代表大会常务委员会除基本法外还应当制定其他法律,第8(8)条应当包括基本的税收制度。仅限法律。燃油税的引入是最基本的税收权利。它无疑涉及宪法财产权问题。这还涉及基本人权和人权保护。当然,它应该是一个基本的税收制度。《立法法》第9条规定,如果本法第八条规定的事项尚未制定,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院制定部分行政法规。这些问题根据实际需要,但除了犯罪和处罚、,剥夺公民政治权利和执行人身自由的限制和惩罚、司法系统。第9条应被视为对颁布立法的限制,而不是无限放大的口袋。《立法法》规定全国人民代表大会和常务委员会只能授权其中一些事项授权国务院制定行政法规,除了部分事项外,不得提及所有制度。燃油税等独立税实际上是一个基本制度,而不是“部分物质”。否则,第9条的限制完全没有意义。

因此,根据《立法法》,燃油税的引入应以法律形式规定。

在税法建设过程中,由于立法条件不成熟,立法机关有时也颁布了一定的授权立法,赋予行政权力最高的有限税收立法权。 20世纪80年代,全国人大及其常委会向国务院颁布了税收立法授权,包括1984年全国人大常委会起草和出台国务院实施国有企业税制改革和改革工商税收制度。授权相关税单; 1985年,全国人民代表大会授权国务院制定经济体制改革开放的暂行规定。根据这些授权,国务院制定了多项税收法规,推进了税制改革,为经济体制改革的顺利进行提供了制度保障。中国的这种情况是10分。但是,随着我国法治建设水平的不断提高,社会主义市场经济体制逐步完善,对外开放步伐加快,适应新形势,新情况。根据《立法法》的规定和税收实践的国际法律原则,规范现行的税收授权立法,完善我国的税收立法制度。

2008年11月10日,国务院修改了《立法法》、《增值税暂行条例》、《消费税暂行条例》。这是1994年税制改革相关法规的修订,而不是新税的引入。此外,有关部门现已考虑在《营业税暂行条例》的基础上,委托专家逐一研究和修订规则,形成适合中国国情的《增值税暂行条例》(草案)。在长期和发展方面,这些规定已逐步按照“一税一法”原则升级为法律。目前,中国再次走旧路是不合适的。也就是说,在首先制定燃油税法规然后成为法律之后,我们应该采取直接的法律方法。总之,无论是来自税收还是《增值税法》还是来自保护纳税人的权利,燃油税的引入都应由全国人大常委会以法律形式进行。

根据中国的立法经验,起草法律通常有三个案例。第一部分由全国人大有关部门牵头,另一部分由国务院有关部门牵头,另一部分由专家学者领导。其中,1、3两类法律草案的公正性得到了社会的肯定,第二类可能涉及到部门的利益,法律草案的公正性经常受到社会的质疑。

我们认为,鉴于中国国情和税法专业人员数量有限,全国人民代表大会相关机构仍难以充分竞争燃油税,这是一项非常有力的法律起草工作,并且是适当的。为国务院财税管理部门起草。在中国,财政部、国家发展和改革委员会、国家税务总局联合研究制定燃油税政策,国家发展和改革委员会是国家能源政策制定者,财政部有权做好准备和执行预算,国家税务总局负责燃油税的征收和管理。他们了解燃油税的实际运作中存在哪些问题。实际情况的变化给燃油税带来了新的挑战,这些部门有许多具有丰富实践经验的燃油税专业人员。因此,在燃油税立法草案、起草燃油税法,财政部、国家发展和改革委员会和国家税务总局有资源优势。

在企业所得税立法中,企业所得税法草案由财政部和国家税务总局牵头,充分发挥其在相关专业人才和资源方面的巨大优势,以及影响企业所得税的各种因素。 ,如国家的财政状况。容忍度、企业的经济承受能力、充分考虑税务机关的税收征管能力等,制定符合中国国情的科学的企业所得税法,并符合符合国际标准。

从加快中国税收立法进程的角度来看,《立法法》制定了全国人大常委会的立法??计划。国家税务总局组织起草税法的做法值得倡导,但从长远来看,为了保证税收立法的独立性和公正性,应由相关机构起草。全国人民代表大会或专家学者。

因此,全国人民代表大会常务委员会可以审议燃油税的具体起草立法。财政部、国家发展和改革委员会、国家税务总局和国务院其他有关部门负责起草。这样,全国人大常委会和国务院有关部门建立燃油税立法协调机制,有助于加强燃油税立法的协调,提高燃油立法的效率,减少立法的成本,使燃油税立法能够有效和顺利地启动。 。(1)燃油税立法目标

目前的燃油税改革目标不仅是原来的变费税,即道路收费税清单1目标如此简单,而是包括全面改革的道路收费和税收、节能、排放减少3个目标。程序。

2007年6月,在《企业所得税法》,燃油税再次引起了社会的关注。因为,在《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中,国务院同意国家发展和改革委员会及有关部门制定的《通知》,建议制定和完善鼓励节能减排的税收政策,“问题及时征收燃油税“。

征收燃油税的立法将有助于企业加快结构调整,鼓励企业节约能源,减少排放。但是,从长远来看,燃油税改革还应考虑到资源税改革、环境税征收和其他配套改革、适应油价改革,综合考虑公司的承受能力。

(2)燃油税立法

1.应坚持立法的民主性质。税收立法权是人民的基本民主权利。根据税收法律主义的要求,通过公开透明的规划,不同的利益相关者可以在立法过程中充分表达自己的利益。各种市场实体、经济利益集团、地方政府、中央部委都是立足于追求利益最大化,积极参与燃油税立法的大讨论,充分表达意愿,合理维护自己的合法权益。兴趣表达机制。同时,新闻媒体可以采取多种形式,促进立法程序的透明度和公开性,使全社会都能了解燃油税立法的进展和主要精神。使人民能够更好地了解燃油税立法过程中的整个论证过程,了解燃油税立法过程中的利益冲突和具体协调过程。这有利于维护人民对立法的了解,也有利于人民监督其代表在立法过程中积极捍卫自己的权利,并监督他们是否合法行使其立法权。

2.应坚持财税法的科学性。 1是科学立法计划、积极推动立法进程成为立法成功的基本保障。以企业所得税立法为例,全国人大常委会科学计划、积极推动立法进程,是《节能减排综合性工作方案》顺利通过的基本保证。对于中国的燃油税立法,全国人大常委会还需要积极筹划和协调推广。其次,专家立法体系是以代议制民主为基础的民主立法体系的新发展。广泛听取专家学者的意见可以使其立法内容更加科学。税务立法机关不仅要积极有意识地选择各领域权威专家,提出税收立法草案专业建议,还要为不同领域的专家提供开放渠道,参与燃油税立法,不断扩大。专家参与燃油税立法的范围和程度。