完善农村金融体系服务新农村建设的现实选择

时间:2019-05-18 14:41来源:未知作者:东森游戏平台

党的十六届五中全会从社会主义现代化建设大局出发,提出了建设社会主义新农村的重大主张,进一步明确解决“三农”问题是当前的重点。整个党的工作。金融改革鲲的发展和稳定具有重要意义。在建设社会主义新农村的战略下,当前农村金融体系需要积极改革创新,以便尽快形成健全的新农村金融体系,以适应不断增长的农村金融需求。

中国农村金融体系面临的问题

(1)国有商业银行退出农村地区,导致农村商业金融供给缺口增加。中国农业银行是中国最大的农业商业银行。在向商业银行过渡的过程中,由于国家的利益,近年来,农业银行逐步退出欠发达的县域经济,逐步将经营战略从农村转移到城市。 。同时,除了一些小额质押贷款外,其他贷款权利统一集中在省级分支机构,基层机构贷款继续萎缩。

(2)农业合作金融支持薄弱,“农业,农村,农民”经济发展难以满足金融服务需求。农村信用社直接面对农民和农村的不同金融需求,始终在支持农业和农村经济发展中发挥关键作用。但是,作为中华人民共和国成立后最早建立的金融机构之一,农村信用社具有强大的品牌经济。他们的运作受到政府的无形保障。它仍然依赖于国家信贷,地方政府也依赖于农村信用合作社。干预仍然难以摆脱。此外,原生农村信用社有固有的劣势,如小经济规模鲲不良资产占资金比例提高鲲弱科技力量鲲低电子化程度鲲结算手段落后鲲员工素质差这些缺点使农村信用社发展受到很大限制,支持农业的后劲明显不足。

(3)缺乏农村政策性财务职能极大地限制了农业财政支持的有效运作。从某种意义上说,支持“农业,农村和农民”的经济发展是一项政治上强有力的政治任务。除了大量的金融投资外,政策性金融机构还应发挥其独特的支持功能。作为中国唯一服务于“三农”问题的政策性金融机构,农业发展银行基本上只负责粮油和棉花采购资金的发放和管理。它仅限于单一国有粮食,棉花和石油流通以及其他大型政策业务的信贷服务。尚未开展,对农业发展功能的支持不实,极大地制约了农业生产条件的改善。农村产业结构调整与农民增收。?(4)私营部门的积极借款增加了农民的债务负担和农村金融风险。在商业银行鲲的情况下,农村信用社鲲政策性银行和其他正式的财务安排未能有效解决农村金融需求,传统的非正式非正规金融安排有继续存在和发展的空间。由于中国农村金融体制的不足,它已经落后于农村经济的发展,形成了一定的金融“空洞”,私人贷款应运而生。虽然它只能以“灰色”或“黑色”的形式存在,但性能非常活跃。尽管政府一再禁止或禁止它,但它已显示出顽强的生命力。虽然民间借贷在一定程度上缓解了农民贷款的困难,但由于其不均衡和高利率,增加了农民的债务负担和农村的金融风险。

完善农村金融体系服务新农村建设的现实选择

完善农村金融体系服务新农村建设的现实选择

(5)农村资金的严重外流无法为建设社会主义新农村提供足够的支持。中国农村金融业的一个非常突出的现象是农村金融资金通过现有的农村金融机构流出农村。这就是人们常说中国农村地区的“大流血”现象。中国农业银行中国农业银行分行的贷款权已经收集,已经发展成为一个简单的存款机构,大部分吸收的存款通过上层存款流入城市。邮政储蓄机构只在农村地区提供贷款,或贷款很少。这个城市的年资本也是数千亿元。农村信用合作社倾向于将其业务商业化,资金流向具有相对较高回报率的城市或非农业部门。农村资金非农化使得资金短缺困扰的“三农”资金供给缺口更加严重,进一步加剧了农村资金供需失衡。

(6)农村保险业没有良好的农业支持功能,不能满足新农村建设多元化风险的需要。农业生产周期长,受自然因素影响,抵御自然灾害的能力不强。实现农业产业化,确保农业稳定持续发展,迫切要求保险业“护送”。然而,在20世纪90年代初短暂的快速发展之后,中国的农业保险一直处于停滞状态。目前,全国只有少数专业的农业保险公司。农业保险的保费收入仍低于国家财产保险保费收入的1%。这些远远不能满足农村经济发展和农业结构调整的需要。完善中国农村金融体系的现实选择(1)利用政策和法律手段促使农业银行吸收更多农村资金。国家可以通过税收鲲提供利息补贴和损失补偿等政策措施,鼓励诱导社会资本流向“三农”,引导农业银行投资和资助县域经济。同时,国家应明确规定农业银行农村贷款规模。原则上,农业银行将在农村地区吸收的资金都用于支持农村和县域经济的发展。适当下放商业银行贷款审批权鲲,在确保资金安全的基础上,扩大县级银行的自治权。同时,商业银行应提高服务农村经济发展的意识,积极发展农村新型信贷,拓宽农村金融服务领域。?(2)深化农村信用社改革,发挥农村经济的主要支撑作用。改革的主要目标是使农村信用社拥有明确的产权。鲲管理科学鲲约束机制强鲲财务可持续发展鲲坚持商业原则鲲服务于“三农”的主要金融机构。由于中国农村经济结构和生产力发展水平的差异,我们不能“一刀切”,应该根据农村的实际情况发展多元化的产权制度。同时,在改革过程中,国家加强信用社风险管理,建立风险防范机制,继续减轻信用社负担,为促进农村信用改革和发展创造良好环境。合作社。

(3)改革和完善政策性金融,真正承担起支持国家政策的重任。完善农业发展银行职能,扩大业务拓展,逐步将支持重点从农产品流通转移到农业生产领域。此外,国家明确了农业发展对支持农村经济发展的责任。它不仅支持农副产品的收购,还支持农业生产和农业综合开发,支持农村基础设施建设。国家支持农业发展,支持农村经济发展,拓宽农业发行资金来源,规范经营方式,建立农业发放贷款安全回收机制,确保农业发行健康运行。

(4)合理引导私人财务鲲健康运营。首先,制定相关法律,使私人融资合法化,以便它可以规范私人金融行为,使他们能够获得他们应得的权利和保护。第二,私人融资的重组和转型允许存在各种形式的私人金融组织。最后,金融监管部门不仅要加强对民间金融的监管,还要根据实际情况在民间金融机构内部建立有效的内部监督机制,以防止基层政府进行任何形式的行政干预。

(5)建立农村资本回报机制,增加农村金融的有效供给。首先,调整鲲以改善农村邮政储蓄的功能。引导农村地区的邮政储蓄机构都将利用其吸收的储蓄存款发展当地“三农”经济,有效防止农村资金流入非农业部门。二是建立科学的商业银行信贷管理体系,充分发挥县级基层商业银行贷款的积极性。再次支持农业再贷款的财政补贴将引导资金流入农村。在地方一级或国家一级,财政支助基金和信贷基金之间缺乏联系与合作。国家和地方政府可以提供财政补贴,支持农业资金,引导信贷合作社和农业银行增加农业投入,降低农民贷款成本。 (6)大力发展农业保险,建立成熟的农业保险制度。作为一个风险较高的行业,农业将在没有必要的风险管理的情况下增加农村金融风险,削弱农民获得资金支持的能力。为建立各种农业保险机构,国家可以设立农业风险基金,由国家鲲保险公司鲲农民共同拥有;或国家设立政策保险公司,将农业保险与现有保险公司分开,从中央政府和地方政府分担农业风险;另外,可以采用政府支持的合作保险模式,建立以农民为主体的合作保险组织。?(7)加强农村信用体系建设,营造良好的金融生态环境。一是加大执法力度,严厉打击各种逃避金融债务行为,切实维护金融债权,维护金融稳定,建立以保护债权人,规范秩序为中心的社会信用环境。二是改善农村金融生态环境,探索建立优化农村金融生态环境建设的评估机制,制定和实施严格的激励和惩罚措施,将农村金融生态环境建设评价纳入目标。评估各级政府和有关部门。范围。大力培育农村信用文化,以农村信用建设为主体,倡导“乡村文明”,大力开展“信用乡”鲲“信用村”鲲“信用户”示范活动,实施优惠信贷支持。值得信赖的家庭。不值得信赖的家庭将实行信贷制裁,净化农村金融生态环境,逐步形成优化农村金融生态环境的长效机制。结合社会主义新农村建设,我们将继续提高广大农村信用信息意识,提高农民和企业的信用意识。鲲法律意识和风险防范意识。三是加快农村信用体系建设,推进农村信用项目建设。继续推进信用信息系统建设,加快企业和个人信用信息基础数据库建设,逐步建立和完善农民鲲中小企业信用档案,明确规定收集鲲的法定程序。企业评级和个人信用数据。信用信息系统建设和信用信息服务覆盖所有从事小额信贷的机构和广大农村地区,使社会信用咨询服务活动有序开展。四是建立健全农村保障体系。支持建立各种农村贷款信用担保机构,鼓励现有商业担保机构开展农村担保业务,解决“三农”发展中抵押担保不足的问题。农村金融机构要继续完善贷款担保方式的创新,积极探索动产抵押抵押品有效担保方式鲲,进一步探索符合农民和农村经济特点的抵押品。

对于抵押担保不足但满足一定条件的农村企业,可以小心发放信贷,或者由几家小企业共同发行联合担保贷款。